
A | 西安8月26日电 (梅镱泷 张煜晨)“链接涉外资源 赋能企业出海”——西安企业涉外机构参访暨出海服务对接活动25日在西安举行,来自西安的30家涉外企业代表、专家学者等对西安浐灞国际港、中亚公园丝路会客厅等地进行了参观交流。

B | “枫”景这边独好 ——绥中县前卫镇东大村“三日跟进”工作法推进矛盾纠纷排查化解的实践 编者按 基层社会治理是实现治理体系和治理能力现代化的基础工程,它一头连着经济社会发展,一头连着千家万户冷暖。 据了解,本次活动由中共西安市委宣传部指导,西安国际商会主办,活动旨在打通上下游对接壁垒,搭建企业与涉外服务机构的沟通桥梁,助力企业精准对接海内外经贸资源,用好涉外政策红利与跨境服务,抢抓国际市场机遇。创新推广“三日跟进”工作法,使基层纠纷就近就便及时化解,确保矛盾不升级、问题不上交,人民群众的安全感和满意度不断提升,绥中县前卫镇东大村为坚持和发展新时代“枫桥经验”探索出了一条新路。 《日报》全媒体记者 刘丹 王萍 “李大哥,在家呢!这是我刚买的酒,咱俩喝点。图为参访团了解西安浐灞国际港哈萨克斯坦西安码头情况。”6月11日上午,绥中县前卫镇东大村村民李某正在院里忙活,朱某拿着一瓶酒,进门就热情地打起招呼。 郝钟毓 摄 位于西安浐灞国际港的哈萨克斯坦西安码头是本次活动的第一站。据悉,哈萨克斯坦西安码头由中方持股51%、哈方持股49%,2024年2月28日正式投入使用。 “快进屋,等我再炒两个菜。

C | ”李某高兴地回应道。 谁能想到,就在一个多月前,两人还在为“一根垄”的事而吵得面红耳赤,互不相让。企业代表们全面了解了哈萨克斯坦西安码头建设历程、中欧班列“枢纽对枢纽”运营模式,特别是跨里海国际运输路线以及未来亚欧大陆铁路物流建设展望。 中哈(西安)商贸物流有限责任公司副总经理蒋昊辰说,通过更高效的线路组织和更低的运营成本,帮助国内企业增强海外竞争力是公司的一贯方针。 4月16日,网格员在下片走访时,发现村民李某和朱某因翻地发生纠纷,争执不下。原来李某和朱某的大田相邻,朱某认为李某现在的大田地界存在偏差,李某多占用了自己一根垄(垄宽50厘米)。国内商品在哈萨克斯坦西安码头拼箱后,搭乘中欧班列(西安)发往目的地,能够为企业节省大量成本。李某则认为自己的土地地界没问题,是朱某强词夺理。图为参访团走进西安“一带一路”国际商事争端解决中心。 郝钟毓 摄 据介绍,西安“一带一路”国际商事争端解决中心与中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心(现为“一带一路”法律服务联盟西安代表处)被业内人士称为“三个中心”,现统一运营,相互协作。在涉外法律服务方面,“三个中心”做了很多探索工作,并形成《中亚五国投资合作指南》等11大系列54本230万字的研究成果,为175家外经贸企业提供涉外法律问题解决方案等。 网格员制止了二人的争吵,对双方进行耐心劝导后,将此事上报给东大村人民调解委员会。 “在涉及法律服务机构方面,中心可向企业提供仲裁、公证、调解、法律援助、诉调对接等方面的服务。

D | 在涉及法律专业领域方面,中心可向企业提供跨境投资、国际贸易、劳动用工、建筑工程、知识产权、新能源、国际税收等业务领域的服务。”西安市司法局“三个中心”办公室副主任董泓涛表示。

E | 次日,调解委员会进行了实地测量,发现李某和朱某的土地面积均大于土地台账所记录的面积,通过调查发现,朱某耕地位置紧贴道路边界,多出的土地是其开垦的荒地,所以土地面积与台账相比,多是正常的。 中亚公园丝路会客厅是本次参访活动的最后一站。企业代表们首先观看了中亚主题文化展区,随后来到丝路好物进口商品区、中亚服饰馆及中亚特色茶室,精美的展品让企业代表频频驻足,详细了解商品来源与贸易渠道。而李某的土地位置位于中部,无法进行开荒,所以李某的土地面积大于台账面积,于理不合。现场还设置了中亚商旅、中亚国际教育资源对接环节,为有意开拓中亚市场的企业提供了第一手文化信息。

F | 面对事实,李某承认侵占了朱某一根垄土地,并同意归还。 4月19日,网格员进行跟进回访,发现李某情绪低落。通过交谈得知,李某之所以占朱某一根垄,是因为朱某开荒时将原本在朱李两家的排水沟填平,造成李某家土地在去年下雨时被淹。为了弥补损失,李某故意占用朱某一根垄。而朱某的土地紧贴路边,排水不成问题。 参访的企业代表表示,丝路会客厅让共建“一带一路”框架下的文化交流变得可观可感,也为企业开拓海外市场下好了文化认同的“先手棋”,这次交流体验让大家受益匪浅。“我虽然无理,但心里也感觉憋屈。”李某说。

G | 得知情况后,调解人员再次来到朱家。朱某承认了填平排水沟的事实。经过商讨,朱某同意调解委员会将排水沟恢复的建议。次日,村委会雇用钩机一台,将原有的排水沟进行修复,解决了李某家土地的排水问题。 4月23日,网格员第三次回访,看到朱某正在那一根垄上种植花生,李某则在旁边帮着忙前忙后。

H | 这起普通的邻里矛盾纠纷得到解决,得益于近年来东大村在排查、化解、回访等环节积极探索,创新“三日跟进”工作法,及时发现矛盾将隐患消灭在萌芽状态,进而实现“小事不出村,矛盾不上交”。这也是新时代“枫桥经验”在东大村的生动实践和真实写照。 “东大村地处前卫镇中心,东临高速口,北临102国道,流动人口多,人员结构复杂,综合治理难度大。” 村党总支书记张阔介绍,尤其是近两年,京哈高速扩建、凌绥高速建设工程均在该村附近,引发的矛盾纠纷较多。对此,东大村党总支充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,依托“村‘两委’-驻村辅警-网格员”全链条摸排网格,结合日常巡查,常态化进行入户走访,实现矛盾纠纷排查“入户全覆盖”。 在全面摸排矛盾纠纷建立台账的基础上,他们根据矛盾纠纷的类型,合理配置资源,由村“两委”成员为主导,协调公安派出所、司法所、政法委员、包村干部、驻村辅警、网格员及乡镇各部门多方力量,发现纠纷及时调解,提高化解效率。 在这一过程中,他们发现有些纠纷调解后容易出现反复发生的现象,且反复后矛盾会愈演愈烈,调解难度增大。

I | 针对这一情况,东大村根据长期以来的工作经验,2022年创新“三日跟进”工作法,即化解的矛盾纠纷由村“两委”、网格员、辅警对双方当事人进行七天三次的跟进回访(化解后的第一日、第三日、第七日)。对回访时发现双方当事人依然存在不满情绪的,进一步开展化解工作,防止“案解事未了”,出现矛盾再激化现象,全面提高矛盾纠纷排查化解质效。 为什么在第一日、第三日、第七日进行回访? 张阔说,最初回访时间定在矛盾化解后的第一日、第二日、第四日,后来发现有些性格内向的村民即使心存不满,也不会很快表达出来,连续三日跟进的工作方式还存在一定缺陷。在回访当事人时,发现有些情况是当事人邻居、好友反映的,经过多次商讨、反复修改,最后把“回访日”确定为第一日、第三日、第七日。三次回访当事人,也改为两次回访当事人、一次向邻里或好友了解情况,这样不仅让调解人员能够充分掌握当事人的心理动态,也使矛盾纠纷化解得更加彻底。 自实施“三日跟进”工作法以来,东大村连续两年无上访、无民转刑案件、无矛盾纠纷上交,矛盾纠纷化解成功率明显提高,矛盾纠纷发生率大幅度降低。2023年,该村矛盾纠纷化解成功率由不足90%提升至95.5%,矛盾纠纷发生率与上一年相比下降了22%。今年以来,东大村依托“三日跟进”工作法,成功化解了10余起村民与高速公路施工方之间的矛盾纠纷。 “绥中县平安建设领导小组办公室已在5月下发文件,全面推广东大村‘三日跟进’工作法,并组织村‘两委’、辅警、网格员学习和落实,以此有效解决‘久调不决、调后反复、案结事未了’等难题,切实将矛盾纠纷化解于基层。”绥中县政法委相关负责人说。
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